炒作维权问题应引起高度重视

近年来，在网络推广的同时，各类炒人、炒事件、炒品牌及其产品的炒作五花八门，令人目不暇接，但各类网络炒作炒得最多的应属炒作维权。所谓炒作维权，就是人的权益无法得到正常、合法的渠道解决，而借助网络手段扩大舆论压力，从而促使事件解决，达到维权目的一种方式、手段。因“炒作维权”为越来越多人使用，在社会上有愈演愈烈的趋向，并显示出巨大的力量。为此，丰顺县纪委对炒作维权的特点、存在的主要问题进行了深入的调研分析，望能引起相关部门的高度重视。

一、炒作维权的特点

炒作维权与传统的维权方式相比，具有自己独特的优势。具体体现在“三个方面”：

一是传播快。众所周知，只要有一条信息被放在网上，民众通过粘贴、转载等手段，将会迅速地传播至全国各地的任何一个地方，遍布每一个角落，甚至“飘洋过海”，信息传播的速度非常快。所以，通过网络媒体，大大减少了传统信访、官司诉讼繁冗复杂的程序，节省了上传下达的时间，降低了中间过程人为因素干扰，为维权赢得了时间，提高了效率。

二是影响广。当事人通过网络及时将信息迅速公布于众，引导舆论动向，主动将事件透明化，自觉引来网民公开发表评论，引起公众的关注，迅速形成强大的舆论压力，震慑着对方，而且促进了事件的快速进展。如2009年9月，砂田镇政府，由于向私人借款300多万元未归还的债务问题，被网络、广东电视台《社会纵横》栏目等新闻媒体披露，在社会中引起很大的反响。

三是成本低。如当事人采取到法院诉讼的手段进行维权，起诉人不管官司赢输首先得交一笔诉讼费，到仲裁、公证机关请求解决仲裁、公证，当事人必须交一笔仲裁费、公证费。相反利用网络媒体炒作维权，显得成本太低。故现在社会流传一种说法：“上诉不如上网。”

二、炒作维权存在的主要问题

虽然炒作维权有它自身独特的优势，但还存在一些不够完善的地方。归纳起来，网络炒作维权问题主要存在“三个缺乏”：

一是缺乏均衡。当前，网络发展非常迅速，各种网站种类众多，覆盖面也越来越广，网民数量也越来越多。从相关权威部门统计公布的数据显示：目前中国网民总数达到4亿多人，网民规模跃居世界第一位。虽然网民数量多，但大部分集中在城市，对于广大农村，特别是贫困地区来说，电脑还是比较少，不是很普及。就我们丰顺而言，16个镇263个行政村中，绝大部分村的村民都没有计算机，而且网络使用费偏高，年网络使用费基本在500元以上，很大程度上制约着广大群众使用计算机进行维权。

　　二是缺乏理性。因为网络的虚拟性、隐秘性，一些非理性的成分也随之迅速滋生和蔓延。有些网民在网上故意夸大、歪曲事实；有的打着维权的旗号，进行诽谤谩骂、妖言惑众和人身攻击；有的带有强烈的情绪化和煽动性言论，干扰着普通民众的判断；有的滥用“人肉搜索”，侵犯公民的隐私权，等等。在知情权与隐私权、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等方面，网民无拘无束，网络信息的可靠性大打折扣，给网络管理带来隐患，甚至诬告被举报人，给职能部门核实情况增加了工作难度。

三是缺乏规范。目前，对网络维权、网上举报、网络监督，没有一个系统的法规和条例来规范，也就没有统一的运作程序、没有统一的工作流程、没有统一的接纳和反馈机制。更为重要的是，目前我国还没有专门的保护网络举报人的法律，一旦举报人受到打击如何处置？同样，如果属于诬告，如何保护被举报人的合法权益，还其清白？虽有些相关的规定散见于各部门法规当中，但缺乏实际可操作性。所以，举报人遭到打击报复的事情屡有发生，而被举报人被诬告的现象同样也时有发生。

三、规范炒作维权的对策建议

网络炒作作为当前越来越普遍的维权手段，我们认为，只要对其进行合理必要的管理和引导，使其与现有的维权机制良性互动，完成网络维权与传统维权的链接，网络一定可以发挥其应有的作用，一定可以成为维权的强大武器。为此，我们提出如下对策建议；要尽快出台网络维权的一整套有效的管理制度和法律法规，使网络维权在法制的轨道上健康发展。一是制定网络法规。当前，对网络立法管理包括网上举报、网络监督、网上反腐进行立法规范是一项首要任务。要通过立法，明确网络运营商和举报人的权利、义务、责任，要保护举报人合法权益和人身安全，对提供有效线索的举报人进行奖励，对违法行为给予坚决惩治。二是实行网络实名制度。实名制分两个层次，一个层次是登陆网络时必须有真实的用户、IP地址等，用技术手段来保障用户不能以虚假身份进行假冒，这是保障安全有序上网的措施；第二个层次是当用户登陆后，在论坛上发帖、跟贴等网络活动，则不必用真实姓名，可用网名、IP地址等形式加以显示。三是建立健全网络舆论监督制度。明确网络监督应当遵循的基本原则，进行网上举报、网上曝光、网上发表评论和报道的基本要求，网络监督事件受理、查处、反馈的程序规范，网民的道德要求，违反网络监督行为规则所应承担的责任等等。通过出台网络维权的一整套有效的管理制度和法律法规，不仅可以使人民群众的合法权益能够得到及时有效的维护，而且促使维权工作向着健康、有序、规范的方向运行。

                                                                 2011年10月