县纪委、县监察局关于深入开展“打击商业贿赂专项行动”工作方案

关于印发《县纪委、县监察局关于深入开展打击商业贿赂专项行动工作方案》的通知

各镇纪委、埔寨农场，县纪委监察局各派驻纪检监察组：

现将《县纪委、县监察局关于深入开展“打击商业贿赂专项行动”工作方案》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实，推动打击商业贿赂专项行动工作迅速、健康、有序、深入开展。

中共丰顺县纪委监察局

2012年3月1日

县纪委、县监察局关于深入开展

“打击商业贿赂专项行动”工作方案

为认真落实省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于开展“以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系，建设市场监管体系”为主要内容的“三打两建”行动的统一部署，根据全省“三打两建”工作会议精神和市委的要求，结合我县实际，现就县纪委、县监察局开展“打击商业贿赂”专项行动提出以下方案。                   

一、   指导思想

坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕加快绿色的经济崛起、构建“民丰乡顺幸福丰顺”任务，以规范市场秩序、优化环境为目标，以维护广大人民群众切身利益为核心，以查处违纪违法案件为手段，坚决打击、切实纠正欺行霸市、制假售假背后的商业贿赂行为，促进全县社会信用体系和市场监管体系的进一步完善，为我县实现绿色的经济崛起，以优异的成绩迎接党的十八大和省十一次党代会的胜利召开提供有力保障。

二、工作原则

1.突出重点，统筹谋划。明确目标、突出重点，抓住公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，以关键促整体，以重点带全面，迅速发起严打快打真打的攻势。坚持通盘考虑、整体谋划，把打击商业贿赂工作纳入全县经济社会发展总体部署之中，努力实现“打准、打狠、打稳、打好”的预期目标。                

    2.以案促打，以打促案。把查办案件这一核心任务贯穿于专项行动的全过程，推动专项行动的深入开展。以严肃惩处商业贿赂案件为契机，不断提升纪检监察机关办案能力和水平。

    3.标本兼治，打防并举。在坚决打击商业贿赂行为的同时，综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行综合治理，深入探索有效预防的措施。 

4.把握政策，维护大局。始终坚持打击商业贿赂服从服务经济社会发展的指导思想，切实维护正常的市场经营秩序，促进经济发展和社会和谐。坚持依纪依法办案，实事求是地处理违纪违法问题，实现政治、法纪和社会效果的统一。

三、工作重点

1.重点查处工程建设、国土资源、房地产开发、矿产资源开发、商贸经销、客运物流、餐饮旅游、休闲娱乐等欺行霸市问题相对集中的领域和行业，党员领导干部充当黑恶势力“保护伞”的案件。

2.着力查处食品、药品、烟酒、电器、家具、服装、日化用品、教学器材、建筑材料等与人民群众日常生活密切相关的生产领域，政府监管部门工作人员收受不法分子贿赂，失职渎职，导致产品质量、食品安全等问题的案件。

3.坚决查处严重破坏市场秩序、损害人民群众切身利益、影响丰顺形象声誉的欺行霸市、制假售假问题背后的商业贿赂案件，特别要查处涉案金额大、情节严重、性质恶劣、社会舆论反映强烈的案件。

4.严肃查处国家公职人员利用行政审批权、行政执法权和司法权参与或干预企事业单位经营活动，受贿索贿、谋取非法利益的案件，特别是组织、策划制假售假活动，破坏行业经营秩序，谋取非法利益的案件。

5.严厉打击社会中介组织与欺行霸市、制假售假违法犯罪分子互相勾结，扰乱市场秩序、侵害人民群众利益的案件。

6.集中查办欺行霸市、制假售假违法犯罪分子向国家机关工作人员行贿的典型案件。

四、工作措施

1.广泛宣传动员

（1）组织县电视台、新闻媒体，就贯彻省委、市委、县委“三打两建”部署、深入开展打击商业贿赂工作进行广泛宣传。

（2）上、下半年分别召开一次新闻通报会，通报工作进展情况和典型案列。

（3）编选一批以打击商业贿赂为主要内容的手机短信，定期向全县广大手机用户发送；在全县开展“打击商业贿赂”公益广告征集评选活动，选择优秀作品在县电视台滚动播放。

2.加大查办案件力度

（1）畅通投诉举报渠道。向全县公布县纪委、县监察局“打击商业贿赂”投诉举报电话（0753-6688116）和电子邮箱（fsxjfb@126.com）；根据有关规定，制定举报商业贿赂奖励实施细则，并通过新闻媒体予以公布。

（2）集中排查案件线索。召开商业贿赂案件线索排查会，会同检察、公安、工商、税务、质监等执纪执法部门集中梳理筛选一批有价值的案件线索。建立商业贿赂案件线索专门台账，对案件线索实施分类登记、统一管理。县纪委、县监察局各室和各派驻纪检监察组每周向县打击商业贿赂专项行动小组报送1次案件线索。

（3）努力扩大案源。在发挥信访举报主渠道作用的同时，年内组织力量对全县相关生产、销售企业和专业市场进行2-3次明查暗访，加强对社会舆论和网络舆情的收集研判，从中分析挖掘一批有价值的案件线索。

（4）保持惩处商业贿赂高压态势。县纪委、县监察局和各执纪执法部门要将查办欺行霸市、制假售假背后的商业贿赂案件，作为2012年查办案件工作的重点，强化组织领导、采取有力措施，集中突破一批有影响的大要案，形成打击贿赂的强劲声势。着力查处串案、窝案和“案中案”。县纪委、县监察局要选择一批重大、典型的商业贿赂案件，实行挂牌督办。

（5）形成查办案件合力。进一步完善查办商业贿赂案件协调配合机制，建立健全由县纪委县监察局牵头，执纪执法部门和行业主管（监管）部门，特别是打击商业贿赂专项行动小组各成员单位参加的情况通报、联席会议、重要案件协查制度，增强打击商业贿赂的工作合力。

3.建立健全长效机制

（1）筑牢抵御商业贿赂思想防线。重点加强对执纪执法、市场主管（监管）部门公职人员的党纪、法纪、政纪教育，运用典型案例开展警示教育，增强抵制商业贿赂的思想意识。加强对市场经营者的法律法规和职业操守教育，强化诚信为本、依法经营的市场经营理念，构建健康的商业文化。

（2）强化廉政风险防控。对政府有关部门与市场监管、市场执法相关的行政审批、行政处罚等权力事项进行集中清理，对权力行使范围、条件、标准、程序等予以规范明确，推行执法信息公开制度，建立自由裁量基准和适用规则，压缩自由裁量空间，减少权力寻租机会。

（3）推进市场诚信体系建设。加快推进全县统一的信用信息公开共享平台建设，建立规范、全面、动态的企业诚信档案，方便全社会了解、监督市场主体诚信情况。健全失信惩戒机制，推行企业信用“黑名单”制，对违法经营的市场主体，依法加大处罚力度，并将处罚结果纳入市场准入和退出管理。

（4）深化行业自律工作。推动行业组织、行业协会通过制定行业公约、规程等方式，加强对企业会员的监管约束，定期开展检查评比活动，对扰乱市场、侵犯同行业企业和客户利益的行为，进行通报、媒体曝光直至法律诉讼程序等，维护行业市场环境和客户合法权益。

五、推进步骤

1.动员部署阶段（2012年3月5日）

认真贯彻省委、省政府“三打两建”工作会议精神，召开打击商业贿赂专项行动小组成员会议，审议专项行动工作方案，明确专项行动的目标要求以及县纪委、县监察局相关职能部门的职责任务，部署当前各项工作；下发通知，要求各部门抓紧成立专项行动领导机构和工作班子，及时召开专题会议，全面启动相关工作。

2.线索摸排阶段（2012年3月6日至5月）

围绕专项行动涉及的重点地区、重点领域、重点行业和重点部门，会同检察、公安、工商等执纪执法部门对近年来正在查办的案件或已掌握的案件线索，认真梳理排查，为集中突破一批商业贿赂大要案奠定基础。

3.打击整治阶段（2012年3月至11月）

坚持边摸查边查处，对符合立案条件的案件线索，果断立案查处，在较短时期内突破一批大要案，迅速形成打击商业贿赂的高压态势。对“三打”办移交的线索，优先安排查处。坚持什么问题突出，就集中处理什么问题；什么行业和领域问题严重，就集中整治什么行业和领域；什么地方案件多发易发，就集中打击什么地方。准确把握政策，既严厉惩处违法犯罪分子，又促进案发地区经济发展和社会稳定。依纪依法办案，坚持以事实为根据，以法律为准绳，把每个案件都办成经得起历史、法律和实践检验的铁案。坚持宽严相济、区别对待，惩处极少数违法犯罪分子，教育和警示大多数人。

4、总结验收阶段（2012年12月）

集中打击整治行动告一段落后，县打击商业贿赂专项行动小组分片对全县各地打击商业贿赂专项工作进行集中检查考核。适时召开总结表彰大会，全面总结成绩，交流推广经验，对工作成效突出的地区和部门进行表彰奖励，迎接省委、省政府的检查验收。

六、工作要求

1.加强组织领导。县纪委、县监察局成立“打击商业贿赂专项行动小组”，由县纪委副书记、监察局局长廖若旦同志任组长，县纪委常委陈献威、县监察局副局长、检查一室主任黄祖东同志任副组长，有关室、办负责人任成员，具体工作由县治贿办承担，从本委局机关和有关单位抽调工作人员，充实力量。各级纪检监察组织要加强对本地本部门打击商业贿赂工作的统筹协调，精心制定方案，认真组织实施，确保工作落到实处。

2.强化督促检查。建立工作责任制，通过听取汇报、实地检查、现场督办、通报工作进展情况等方式，加强对重点地区、重点领域和重点行业开展工作的督促检查。对工作不力、推诿扯皮、导致严重后果的，要严肃追究领导和有关人员责任。

3.深入调查研究。要深入重点领域和重点行业，认真分析商业贿赂的表现形式、行业特点和主要手段，全面掌握情况、找准症结，从工作和制度两个层面提出有针对性的对策建议。要深入了解开展工作中遇到的新情况新问题，积极探索推进工作的新途径新方法，努力提高工作的前瞻性和预见性，不断增强工作实效。要针对制约工作开展的瓶颈性问题，开展专项调研，提出操作性强、短期见效的工作措施，推动工作深入开展。

附件：1.县纪委监察局打击商业贿赂专项行动小组成员名单

2.县打击商业贿赂专项行动小组办公室组成

附件1

丰顺县纪委监察局打击商业贿赂

专项行动小组成员名单

组  长：县纪委副书记、监察局局长       廖若旦

副组长：县纪委常委                     陈献威

监察局副局长、检查一室主任     黄祖东

成  员：纠风室主任                     刘立志

党廉室主任                     谢金润

执法监察室主任                 王柳欣

效能监察室主任                 冯广辉

检查二室主任                   刘旭良

案件管理室主任                 张顺舟

案件审理室主任                 曾雄东

信访室主任                     邹春雷

调研宣教室主任                 罗井泉

附件2

丰顺县打击商业贿赂专项行动小组办公室组成

主  任：县纪委常委                     陈献威

副主任：县纪委纠风室主任               刘立志

成  员：县纪委电子监察中心主任         杨  文

第六派驻纪检监察组副组长       张丽莉

县法院刑庭庭长                 徐淑斌

县检察院预防科科长             范迎春

县政府办政务公开股股长         朱传讯

县工商局企管股副股长           曾武彬

         县纪委纠风室科员               张展江

县打贿办设在县纪委纠风室，下设两个组：办案督导组、信息综合组。

联系电话：0753-6688116

电子邮箱:fsxjfb@126.com

                                               校对：张展江